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新华社北京4月9日电 国务院新闻办公室9日发布《对于中好意思经贸关系些许问题的中方态度》白皮书kaiyun。全文如下：

对于中好意思经贸关系些许问题的中方态度

（2025年4月）

中华东谈主民共和国

国务院新闻办公室

目次

引子

一、中好意思经贸关系的本体是互利共赢

（一）中好意思是环节的货色贸易伙伴

（二）中好意思服务贸易保持快速增长

（三）中方从不刻意追求贸易顺差

（四）中好意思互为环节双向投资伙伴

（五）中好意思均受益于双边经贸联结

二、中方隆重履行中好意思第一阶段经贸契约

（一）不断完善知识产权保护

（二）阻拦强制技巧转让

（三）扩大食物和农产品阛阓准入

（四）扩大金融服务业阛阓准入

（五）保持东谈主民币汇率在合理平衡水平上基本雄厚

（六）积极扩大贸易限制

（七）就契约事项与好意思方保持求实相通

三、好意思方违背中好意思第一阶段经贸契约关联义务

（一）未落实契约技巧转让章承诺

（二）未齐全落实契约食物和农产品贸易章承诺

（三）未齐全落实契约金融服务、汇率关系承诺

（四）未为中方扩大采购和进口提供合理便利条件

四、中国践行解放贸易理念，隆重遵从世界贸易组织规则

（一）全面加强贸易政策合规使命

（二）切实履行加入世界贸易组织降税承诺

（三）辞世界贸易组织规则范围内合规合理提供补贴

（四）持续优化营商环境

五、单边主义、保护主义损伤双边经贸关系发展

（一）取消中国永久正常贸易关系地位损伤中好意思经贸关系根基

（二）好意思方泛化国度安全看法阻碍两国正常经贸联结

（三）好意思方耗费出口管制碎裂全球供应链雄厚

（四）好意思方301关税要领是典型的单边主义作念法

（五）好意思方232拜谒违背多边经贸规则

（六）好意思方违纪耗费贸易赠给要领增多贸易不确定性

（七）好意思方以芬太尼为由对华采选经贸限制要领有害于治理问题

（八）好意思方加征所谓“平等关税”损东谈主害己

六、中好意思不错通过平等对话、互利联结治理经贸分歧

（一）平等对话应是大国间治理问题的基本魄力

（二）互利联结成心于中好意思结束各自的发展方针

（三）世界期待中好意思联结带来更多的发展契机

扫尾语

引子

中国事世界上最大的发展中国度，亦然对世界经济增终年均孝敬率最高的国度。好意思国事世界上最大的表现国度，经济体量全球第一。中好意思经贸关系既对两国兴致兴致紧要，也对全球经济雄厚和发展有扫视要影响。

中好意思两国建交46年以来，双边经贸关系持续发展。中好意思贸易额从1979年的不及25亿好意思元跃升至2024年的近6883亿好意思元。中好意思经贸联结领域不断拓宽、水平不断提高，为两国经济社会发展、东谈主民福祉耕种作出环节孝敬。

然则，比年来好意思单边主义、保护主义昂首，严重干扰中好意思正常经贸联结。2018年中好意思经贸摩擦以来，好意思方对卓著5000亿好意思元中国输好意思产品加征高额关税，持续出台对华扼制打压政策。中方不得不采选有劲顶住要领，坚决捍卫国度利益。同期，中方长久宝石通过对话协商治理争议的基本态度，与好意思方开展多轮经贸贪图，极力雄厚双边经贸关系。

2020年1月15日，中好意思签署《中华东谈主民共和国政府和好意思利坚合众国政府经济贸易契约》（即中好意思第一阶段经贸契约）。契约成效后，中方秉持契约精神，极力克服出乎料到的疫情冲击及随之而来的供应链受阻、全球经济零落等多重不利因素影响，推动落实契约。好意思方屡次发布声明，敬佩中方落实契约成效。反不雅好意思方，持续加严出口管制、加码制裁中国企业，数次违背契约义务。

好意思方近期先后发布“好意思国第一”贸易、投资政策备忘录和“好意思国第一”贸易政策陈诉执行摘抄，对中国产品全面加征额外关税，包括以芬太尼等问题为由对中国加征关税、征收“平等关税”并进一步加征50%关税，还针对中国海事、物流和造船业提议征收口岸费等301拜谒限制要领。这些以关税等为收敛、要挟的限制要领是错上加错，再次表示了好意思方典型的单边主义、霸凌主义本体，既相背阛阓经济端正，更与多边主义以火去蛾中，将对中好意思经贸关系产生严重影响。中方已根据国际法基本原则和法律法例，采选必要反制要领。

好意思国对贸易伙伴采选的关税等经贸限制要领，使原有熟练的全球供应链产业链被东谈主为堵截，以阛阓为导向的解放贸易规则被冲破，列国经济发展受到严重干扰，伤害包括好意思国在内的列国东谈主民福祉，伤害经济全球化。

中方长久以为，中好意思经贸关系的本体是互利共赢。行为发展阶段、经济轨制不同的两个大国，中好意思两边在经贸联结中出现分歧和摩擦是正常的，关节要尊重相互中枢利益和紧要关注，通过对话协商找到妥善治理问题的办法。

为浮现中好意思经贸关系事实，讲述中方对关系问题的政策态度，中国政府特发布此白皮书。

一、中好意思经贸关系的本体是互利共赢

中好意思建交以来，双边贸易投资联结成果丰硕，结束了上风互补、互利共赢。中好意思两国间领有平常共同利益和广泛联结空间，调整中好意思经贸关捆绑实发展，合适两国和两国东谈主民的根底利益，也成心于全球经济发展。事实评释注解，中好意思合则两利、斗则俱伤，中好意思经贸联结是互利共赢的势必采选。

（一）中好意思是环节的货色贸易伙伴

双边货色贸易快速增长。根据联合国统计数据，2024年中好意思双边货色贸易额达6882.8亿好意思元，是1979年建交时的275倍，是2001年中国加入世界贸易组织时的8倍多。面前，好意思国事中国第一大货色出口方针地国和第二猛进口着手国，2024年中国对好意思国出口、自好意思国进口分别占当年中国出口和进口总额的14.7%和6.3%；中国事好意思国第三大出口方针地国和第二猛进口着手国，2024年好意思国对华出口、自华进口分别占好意思国出口和进口总额的7.0%和13.8%。

好意思国对华出口增速显然快于其对全球出口。中国加入世界贸易组织以来，好意思国对华出口快速增长，中国成为好意思国环节的出口阛阓。根据联合国统计数据，2024年好意思国对华货色出口额1435.5亿好意思元，较2001年的191.8亿好意思元增长648.4%，远远高于同期好意思国对全球183.1%的出口增幅（图1）。

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中国事好意思国农产品、集成电路、煤、石油气、药品、汽车的环节出口阛阓。中国事好意思国大豆、棉花的第一大出口阛阓，集成电路、煤的第二大出口阛阓，医疗器械、石油气、汽车的第三大出口阛阓。根据联合国数据，2024年好意思国出口中51.7%的大豆、29.7%的棉花、17.2%的集成电路、10.7%的煤、10.0%的石油气、9.4%的医疗器械、8.3%的载东谈主生动车都销往中国。

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中好意思双边贸易互补性强。两国表现各自比较上风，双边贸易呈互补关系（表1）。根据中国海关数据，2024年中国向好意思国出口前五大类商品为电机电气开辟至极零附件、机械器具及零件、居品、玩物和塑料成品等，共计占比为57.2%。中国从好意思国进口前五大类商品为矿物燃料、机械器具及零件、电机电气开辟至极零附件、光学仪器和大豆等含油子仁，共计占比为52.8%。机电产品在中好意思双边贸易中较为环节，产业内贸易特征较为显然。

（二）中好意思服务贸易保持快速增长

好意思国服务业产业门类皆全，具有较强国际竞争力。总体来看，跟着经济不断发展和东谈主民生流水平耕种，中国对服务需求显然扩大，中好意思两边服务贸易快速增长。据好意思国商务部统计，2001－2023年，中好意思服务贸易额由89.5亿好意思元扩大到668.6亿好意思元，增长了6倍（图2）。根据中方统计，2023年，好意思国事中国第二大服务贸易伙伴；据好意思方统计，中国事好意思国第五大服务出口方针地。

好意思国事中国服务贸易最大逆差着手地，逆差限制总体呈现扩大趋势。据好意思国商务部统计，2001－2023年，好意思国对华服务出口额由56.3亿好意思元扩大到467.1亿好意思元，增长了7.3倍；好意思国对华服务贸易年度顺差扩大11.5倍至265.7亿好意思元（图2），2019年时更是高达397亿好意思元。2023年，中国仍是好意思国服务贸易顺差最大着手国，占好意思国服务贸易顺差总额的9.5%傍边，中国对好意思服务贸易逆差主要辘集在旅行（含老师）、知识产权使用费和输送服务三个领域（表2）。

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中国对好意思旅行服务贸易逆差不断扩大。根据好意思国商务部数据，2023年中国赴好意思搭客约110万东谈主次，在好意思消费占好意思国对华服务出口总额的14%，旅游、就医、留学仍是赴好意思服务贸易消费主项。根据好意思国商务部统计，好意思国对中国旅行服务（含老师）出口从2001年的23.1亿好意思元增长至2023年的202.3亿好意思元，扩大了7.8倍。

中国对好意思国支付知识产权使用费持续增长。2023年，知识产权使用费仍是好意思国服务贸易主要收入着手（占比13.1%）。据统计，好意思国从中国获取知识产权使用费占从亚太地区获取知识产权使用费总额的五分之一，占好意思国从全球获取知识产权使用费总额的5%。

（三）中方从不刻意追求贸易顺差

中好意思货色贸易差额既是好意思国经济结构性问题的势必驱散，亦然由两国比较上风和国际单干神态决定的。中国并不刻意追求顺差，事实上，中国往往账户顺差与国内坐褥总值之比已从2007年的9.9%降至2024年的2.2%。

中好意思经贸往还获益大要平衡。客不雅久了和评价中好意思双边贸易是否平衡，需要全面深入覆按，不可只看货色贸易差额。在经济全球化深入发展、国际化坐褥普遍存在的今天，双边经贸关系内涵早已超出货色贸易范围，服务贸易和本国企业在对方国度分支机构的腹地销售额（即双向投资中的腹地销售）也应纳入。概述探求货色贸易、服务贸易和本国企业在对方国度分支机构的腹地销售额三项因素，中好意思两边经贸往还获益大要平衡（图3）。

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根据好意思国商务部数据，2023年好意思国对华服务贸易顺差为265.7亿好意思元，好意思国在服务贸易方面占有显贵上风；2022年好意思资企业在华销售额高达4905.2亿好意思元，远高于中资企业在好意思786.4亿好意思元的销售额，差额高达4118.8亿好意思元，好意思国企业跨国策划上风更为凸起。

好意思国对华逆差占比下落，对全球逆差增多。根据好意思国商务部经济分析局数据，中国占好意思国货色贸易总逆差的比值照旧连气儿6年下落，从2018年的47.5%降至2024年的24.6%，同期好意思国对其他国度和地区的逆差大幅增多。2024年好意思国货色贸易逆差总额达1.2万亿好意思元，同比增多13%，连气儿四年卓著1万亿好意思元。

中国对外贸易具有猛进大出特色，中好意思贸易亦是如斯。中国在许多加工制成品出口中获取的增多值，仅占商品总价值的一小部分，而现时贸易统计方法所以总值（中国对好意思出口的商品全额）谋略中国出口。如果以贸易增多值方法核算，好意思国对华逆差将大幅下落。

中方多措并举，积极扩猛进口。积极扩猛进口，是中国行为负包袱大国的主动担当，是对世界经济发展的环节孝敬。自2018年11月起，每年均在上海举办中国国际进口展览会，参展国度和意向成交金额逐年增长，累计意向成交金额超5000亿好意思元。2024年，中国进口总额为18.4万亿元东谈主民币，同比增长2.3%，进口限制创历史新高，连气儿16年稳居全球第二猛进口阛阓。

中国有序扩大自主洞开和单边洞开，超大限制阛阓后劲持续开释，为世界列国提供了更多机遇。2024年，中国自共建“一带沿路”国度进口9.86万亿元东谈主民币，增长2.7%，占进口总值的53.6%。2024年12月1日，中国给予扫数已建交的最不表现国度100%税目产品零关税待遇，带动当月自关系国度进口增长18.1%。现时和将来一段时分，中国进口增漫空间巨大。瞻望到2030年，仅自觉展中国度累计进口就有望卓著8万亿好意思元。

积极扩猛进口，亦然中国鞭策高水平对外洞开的环节内容。中国将有序扩大商品阛阓对外洞开，落实好对扫数已建交的最不表现国度100%税目产品零关税待遇，延续表现进博会、广交会、服贸会、消博会等环节展会平台促进作用，推动培育国度进口贸易促进改进示范区，不断耕种进口贸易便利化水平，挖掘进口后劲，把中国超大限制阛阓打酿成为世界分享大阛阓，为全球经济发展注入新动能。

（四）中好意思互为环节双向投资伙伴

好意思国事中国环节外资着手地。根据中国商务部数据，限定2023年末，好意思国本质在华投资金额为982.3亿好意思元。2023年，好意思国在华新设投资企业1920家，本质投资金额33.6亿好意思元，较上年增长52.0%。

好意思国事中国环节的投资方针地，中国企业对好意思国径直投资快速和显贵增长。根据中国商务部数据，限定2023年，中国对好意思径直投资存量约为836.9亿好意思元，隐敝国民经济18个行业门类，中国累计在好意思树立境外企业超5100家，雇佣外方职工卓著8.5万东谈主。中国还对好意思国进行了多量金融类投资，根据好意思国财政部数据，限定2024年12月，中国持有好意思国国债7590亿好意思元，是好意思国国债第二大异邦持有者。

（五）中好意思均受益于双边经贸联结

国际贸易关系中，国与国通过基于比较上风的商品交换，结束自己价值，得意相互需要，结束共同发展。行为全球体量最大的两个经济体，中好意思经贸联结为两边带来的经济利益巨大，两国企业和消费者通过双向贸易和投资获取了实确切在的利益。

中好意思经贸联结为好意思国创造了多量服务契机。根据好意思中贸易宇宙委员会2024年4月发布的陈诉，中国事好意思国商品和服务出口主要阛阓。就2022年的商品和服务出口总额而言，中国事好意思国3个州的最大出口阛阓，32个州的前三大出口阛阓以及43个州的前五大出口阛阓。据好意思中贸易宇宙委员会估算，2022年，好意思国对华出口在好意思创造了93.1万个好意思国服务岗亭，名次居于第三位，仅次于加拿大和墨西哥，卓著了日本和韩国两个亚洲阛阓相沿的好意思国服务岗亭总和。

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中好意思经贸联结为好意思国企业创造了多量商机和利润（表3）。中国领有纷乱的阛阓和不断升级的消费需求，举例，特斯拉在中国销量持续增长，2024年销量卓著65.7万辆，同比增长8.8%，创下历史最高水平。十余家好意思资保障公司在华设有分公司。高盛、运通、好意思国银行、好意思国大都会东谈主寿等好意思国金融机构行为中国金融机构的政策投资者，均取得了不菲的投资收益。好意思国商务部2024年8月的统计自满，2022年好意思国在华企业（领有多数股权且财富、销售或净收入2500万好意思元以上）共1961家，总销售额4905.2亿好意思元，同比增长4.3%。

中好意思经贸联结促进了好意思国产业升级。在与中国经贸联结中，好意思国跨国公司通过整合两国要素上风耕种了国际竞争力。苹果公司在好意思国假想研发手机，在中国拼装坐褥，在全球阛阓销售。特斯拉在华建立独资超等工场，扩大产能，出口全球阛阓。中国贯串了好意思国企业的部分坐褥法子，使得好意思国或者将资金等要素资源插手改进和管束法子，集协力量发展高端制造业和当代服务业，带动产业向高附加值、高技巧含量领域升级，裁减了好意思国国内能源资源破钞和环境保护的压力。

中好意思经贸联结给好意思国消费者带来了实确切在的公正。好意思国从中国进口多量消费品、中间品和成本品，补助了好意思国制造业供应链和产业链的发展，丰富了好意思国消费者采选，裁减了生计成本，提高了好意思国人人额外是中低收入群体本质购买力。

中好意思经贸联结也为中国企业创造了多量商机和利润。好意思国事全球最大的消费阛阓和最熟练的成本阛阓，中国企业通过赴好意思投资，拓展销售渠谈，增强品牌国际影响力，劝诱全球客户和联结伴伴，还能更方便地获取融资，补助企业快速发展。

好意思国在华企业在技巧改进、阛阓管束、轨制改进等方面为中国企业提供了教化，促进了中国企业加速转型升级，提高了行业效率和产品性量。

二、中方隆重履行中好意思第一阶段经贸契约

行为负包袱大国，中方隆重履行契约义务，保护知识产权、增多进口、扩大阛阓准入，为包括好意思资企业在内的列国投资者创造了邃密的营商环境，参与分享中国经济的发展红利。

（一）不断完善知识产权保护

改进是引颈发展的第一能源，保护知识产权即是保护改进。中方在保护生意玄机、保护药品知识产权、打击收集侵权、加严知识产权王法等方面多措并举，隆重落实契约知识产权章关系承诺。

加强生意玄机保护。2020年9月，最妙手民法院发布《对于审理侵犯生意玄机民事案件适用法律些许问题的端正》，最妙手民法院、最妙手民检察院发布《对于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律些许问题的解释（三）》，最妙手民检察院、公安部发布《对于修改〈对于公安机关统帅的刑事案件立案追诉标准的端正〉的决定》。2020年12月，宇宙东谈主民代表大认知过刑法修正案。上述法例涵盖组成侵犯生意玄机的阻拦步履范围界定、生意玄机盗窃犯警步履界定、生意玄机盗窃案临时禁令请求、刑事拜谒启动门槛调整等。

完善药品知识产权保护轨制。2020年10月，宇宙东谈主民代表大会常委会审议通过对于修改专利法的决定，增多了对于药品专利纠纷早期治理机制、专利权期限赔偿轨制的关系端正。2021年7月，国度药监局、国度知识产权局联合发布《药品专利纠纷早期治理机制实施办法（试行）》，国度知识产权局发布《药品专利纠纷早期治理机制行政裁决办法》，最妙手民法院发布《对于审理请求注册的药品关系的专利权纠纷民事案件适用法律些许问题的端正》，建立药品专利纠纷早期治理机制，保障轨制灵验落地实施。2023年12月，国务院公布对于修改专利法实施确定的决定，国度知识产权局同步完成专利审查指南修改，就专利权期限赔偿轨制作出细化端正。此外，国度知识产权局在2021年完成的专利审查指南修改中，进一步完善了补交实验数据的关系内容。

完善商标和地舆标记保护轨制。2019年4月，宇宙东谈主民代表大会常委会审议通过对于修改商标法的决定，增多了规制商标坏心注册关联内容，加大对侵犯商标专用权的贬责力度，大幅度提高了假冒注册商标步履东谈主的违警成本。而后，国度知识产权局先后制定出台《表率商标请求注册步履些许端正》《商标侵权判断标准》《商标一般违警判断标准》等端正，持续打击商标坏心注册请求。2023年12月，国度知识产权局制定发布《地舆标记产品保护办法》《集体商标、评释注解商标注册和管束端正》，进一步完善了地舆标记保护的法律规则。

积极推动中好意思知识产权交流联结。与好意思方知识产权控制部门通过贪图使命策划、签署联结饶恕备忘录等姿色，深化在知识产权审查、内行交流、意志耕种等各技巧领域的互惠求实联结。以积极洞开的魄力与好意思资企业保持邃密的相通交流，倾听对于中国知识产权轨制的意见和建议，协调整理企业在华的知识产权合理诉求。

加扬弃度打击收集侵权。2020年9月，最妙手民法院发布《对于审理涉电子商务平台知识产权民事案件的辅导意见》和《对于涉收集知识产权侵权纠纷几个法律适用问题的批复》，波及快速下架、告知和反告知灵验性等问题。2020年11月，宇宙东谈主民代表大会常务委员认知过著述权法修正案，包括增多对著述权侵权的民事赠给等条件。2021年8月，阛阓监管总局发布《对于修改〈中华东谈主民共和国电子商务法〉的决定（征求意见稿）》，修改告知和下架轨制的标准和处罚条件。

加强知识产权王法。2020年8月，阛阓监管总局等发布《对于加强侵权假冒商品就义使命的意见》，国务院修改《行政王法机关移送涉嫌犯警案件的端正》，要求波及知识产权犯警案件由行政王法机关移送公安机关。中方还不断加强侵权假冒王法行动。2024年，阛阓监管部门组织开展知识产权王法等专项行动，进一步加强重心领域、重心商品、重心阛阓治理，各种专项行动共查处案件近67.5万件，其中商标侵权、假冒专利案件4.39万件，针对侵权假冒高发多发的重心实体阛阓开展王法行动约8.8万次。海关总署进一步加强知识产权保护王法力度，以专项行动为抓手，在出进口法子保持打击侵权高压态势，全年拘押侵权嫌疑货色4.16万批、8160.51万件。

（二）阻拦强制技巧转让

中方坚决反对任何姿色的强制技巧转让，长久以互利共赢行为基本价值取向开展国际技刚巧作，饱读吹和尊重中外企业按照阛阓原则自愿开展技巧转让和许可，为中外技巧持有者通过技巧转让与许可获取收益提供邃密阛阓环境，也为促进全球科技高出和国际经贸发展提供相沿。好意思方将外商投资企业与中国企业进行技刚巧作，共同在中国阛阓上获取生意陈诉的自愿契约步履称为“强制技巧转让”，与事实不符。

从法律层面明确阻拦强制技巧转让。2019年3月出台的外商投资法端正，“行政机关至极使命主谈主员不得利用行政技能强制转让技巧”。2019年4月改良发布的行政许可法端正，“行政机关至极使命主谈主员不得在实推论政许可过程中，径直或者障碍要求转让技巧”。2019年12月出台的外商投资法实施条例进一步细化上述端正，阻拦任何姿色的强制技巧转让。

全面强化行政机关及使命主谈主员阴私包袱。中国法律明确端正，行政机关至极使命主谈主员应当对履职过程中瞻念察的异邦投资者、外商投资企业的生意玄机给予阴私。外商投资法端正，“行政机关至极使命主谈主员对于履行职责过程中瞻念察的异邦投资者、外商投资企业的生意玄机，应当照章给予阴私，不得走漏或者行恶向他东谈主提供”；行政机关使命主谈主员“走漏、行恶向他东谈主提供履行职责过程中瞻念察的生意玄机的，照章给予处分；组成犯警的，照章讲究贬责”。行政许可法也就此作出了肖似端正。

不断扩大阛阓洞开和投资准入。中方宝石优化阛阓环境，扩大外资投资准入，增多异邦企业在中国投资的采选权、解放度，为异邦企业自愿按照阛阓原则与中国企业开展技刚巧作创造了邃密条件。中方确立外资准入前国民待遇加负面清单管束轨制，以方便快捷的信息陈诉轨制代替了外商投资企业树立及变更“逐案审批”轨制。中方还连气儿推出系列饱读吹外资投资举措，持续完善外商投资环境。2024年，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《对于完善阛阓准入轨制的意见》，要求“加强表里资准入政策调整协同，在不减损现存策划主体准入契机的前提下，宝石国民待遇原则”，在中央层面进一步完善阛阓准入轨制树立、优化准入环境、耕种阛阓准入效率。

（三）扩大食物和农产品阛阓准入

农产品是中好意思双边贸易的环节内容，关系两国繁密的阛阓主体。中方克服疫情贫穷坚守承诺，扩大农产品采购。2020年11月好意思国政府发布陈诉，以为好意思对华农产品出口已复原正常。好意思农业部和贸易代表办公室2020年发布评估陈诉，以为中好意思第一阶段经贸契约正在为好意思国农业带来历史性成果。

按照契约端正，自2020年2月起，中方对好意思国部分农产品发布解禁公告，有条件复原好意思牛肉、禽类、乳成品等贸易。具体包括：有条件淹没对好意思国30月龄及以上牛肉及牛肉产品的禁令，允许超600家好意思国企业对华出口牛肉产品；淹没对好意思国含反刍动物因素宠物食物、禽类和禽类产品进口限制，允许合适中国法律法例要求的好意思国含反刍动物因素宠物食物以及禽类产品进口；允许好意思国超300家企业对华出口婴儿配方乳粉、巴氏杀菌乳和其他乳成品；完成好意思国食用乳渗入物粉的审批，允许好意思国食用乳渗入物粉进口；通过签署检疫准入契约，允许好意思国加工用马铃薯、鳄梨、油桃、蓝莓、大麦、苜蓿颗粒和草块、扁桃壳颗粒以及梯牧草干草等8种产品对华出口。

（四）扩大金融服务业阛阓准入

中方自主洞开政策惠及包括好意思资在内的列国金融机构，多家好意思资金融机构奏凯准入并展业。摩根大通、高盛在华树立外商独资证券公司，摩根士丹利获取其在华合资证券公司控股权（持股94%）。摩根大通期货、摩根士丹利期货成为外资全资控股期货公司。贝莱德、富达、路博迈、摩根大通、摩根士丹利、联博等获批树立外商独资基金管束公司。标普、惠誉等国际评级公司进入中国阛阓开展评级业务。好意思国运通和万事达卡在华合资子公司连通公司和万事网联获批银行卡清理业务许可，均已奏凯开业。

中方陆续推出卓著50条金融业自主洞开要领，大幅放宽金融服务业外资阛阓准入限制。

——齐全取消外资持股比例限制。2018年，取消中资银行和金融财富管束公司外资持股比例限制，实施表里资一致的股权投资比例规则。《外商投资证券公司管束办法》《外商投资期货公司管束办法》《外资保障公司管束条例实施确定》等法律先后改良，将证券、基金管束、期货、东谈主身险领域外资持股比例上限放宽至51%，2020年起不再设限。明确允许外资进入征信、评级、支付等领域，并给予国民待遇。

——大幅扩大外资业务范围。允许异邦银行开业即可开展东谈主民币业务。不再对外资证券公司和保障经纪公司业务范围单独设限，结束表里资一致。允许外资策划保障代理业务和保障公估业务。放宽外资机构获取非金融企业债务融资器用主承销商、基金托管等具体业务禀赋的要求。

——放宽外资股东禀赋要求。取消异邦银行来华树立法东谈主银行的100亿好意思元总财富要乞降异邦银行来华树立分行的200亿好意思元总财富要求，取消外资保障机构准入需开设2年代表处和30年策划年限的要求等，不再要求合资证券公司境内股东至少有一家是证券公司。

（五）保持东谈主民币汇率在合理平衡水平上基本雄厚

中国调整多边主义、尊重多边共鸣，一直遵从多边承诺，不搞竞争性贬值，实行以阛阓供求为基础、参考一篮子货币进行调治、有管束的浮动汇率轨制，履行了契约商定。

宝石阛阓化汇率更动标的。不断完善东谈主民币汇率阛阓化形成机制。宝石汇率主要由阛阓供求决定，退出常态化外汇侵犯。有序扩大汇率浮动区间，增强东谈主民币汇率弹性，银行间即期外汇阛阓东谈主民币兑好意思元交易价日浮动幅度从2007年的千分之三平缓扩大至面前的百分之二。提高汇率中间价报价的规则性和阛阓化水平，由外汇阛阓主要参与银行行为报价行，参考上日银行间外汇阛阓收盘汇率，概述探求外汇供求情况以及国际主要货币汇率变化进行报价。

持续深化外汇阛阓发展。出台多项要领提高涉外企业和个东谈主跨境贸易投融资便利化，丰富外汇阛阓产品体系，扩张外汇阛阓参与主体，鞭策外汇阛阓对外洞开，完善外汇阛阓基础设施，渐渐形成了功能完善的多档次外汇阛阓体系，阛阓主体多元化外汇需求得到更好得意。面前，中国银行间外汇阛阓可交易货币卓著40种，交易品种涵盖远期、外汇掉期、货币掉期和期权等国际外汇阛阓主流产品体系，2024年银行间外汇阛阓交易量达41.14万亿好意思元。外汇阛阓韧性显贵增强，阛阓参与者适合东谈主民币汇率双向波动的才调不断耕种。2024年，企业利用远期、期权等外汇生息品管束汇率风险的外汇套期保值比例达到27%。

汇率政策态度浮现透明。通过新闻发布会、货币政策委员会例会会议纪要、货币政策执行陈诉等多种途径，明确宣示中国货币政策态度。按照国际惯例，依期公布央行财富欠债表、外汇储备限制、国际收支平衡表、国际投资头寸表等数据，提高汇率政策的透明度。

东谈主民币汇率阛阓化更动成效显贵。东谈主民币汇率阛阓化水平不断提高，汇率弹性不断增强，双向波动成为常态。东谈主民币汇率在合理平衡水平上保持了基本雄厚，中国国际收支更趋平衡。2020年以来，估量东谈主民币对一篮子货币汇率的中国际汇交易中心东谈主民币汇率指数总体启动在100隔邻，在国际主要货币中保持相对强势，不存在竞争性贬值。东谈主民币汇率年化波动率保持在3%－4%傍边，与国际主要货币波动率基本极度，较好表现了宏不雅经济和国际收支自动雄厚器的作用。2024年中国的往往名堂顺差占国内坐褥总值的比例为2.2%，处于国际公认的合理范围内。

（六）积极扩大贸易限制

中方结合国内阛阓需要，基于阛阓化、生意化原则和世界贸易组织规则，积极鞭策治理契约执行过程中的问题，补助关系企业扩大自好意思进口，关系契约采购义务已于2021年底当然到期。

对好意思加征关税商品阛阓化采购摈斥。中方根据境内企业请求，对合适条件、按阛阓化和生意化原则自好意思采购的进口商品，一定时期内不再加征对好意思301要领反制关税，为关系企业自好意思进口创造便利条件。比如，将油气、煤炭等纳入可请求摈斥的商品范围，补助关系企业自好意思进口关系能源产品。2020年、2021年中方以好意思元计价的自好意思能源产品进口额比上年分别增长144.5%、114.7%。

中方扩大自好意思进口取得了积极成效。根据中方统计，2020年在中方以好意思元计价的举座商品进口比上年下落0.6%的情况下，自好意思货色进口结束了10.1%的增长；2021年自好意思货色进口比上年增长31.9%、也高于30%的举座进口增速；自好意思货色进口额占中方货色进口总额比重由2019年的5.9%提高至2021年的6.7%。根据好意思方统计，2020年在好意思方举座货色出口比上年下落13.4%的情况下，对华货色出口增长15.9%；2021年对华货色出口也结束了21.9%的高增长；对华货色出口额占好意思方货色出口总额比重由2019年的6.5%提高至2021年的8.6%。

在中方践约过程中，濒临因好意思方原因导致的多重费劲。好意思关系产品产能有限，对华出口才调不及。2020年，好意思国波音公司飞机产量仅极度于2019年的40%傍边，对中方的委派带来较大影响。2019年度好意思国小麦在孕育及收成期际遇不利天气，出现了较为严重的麦角和吐逆毒素超标问题，合适中方食物卫生及检疫标准的小麦数目有限，影响了2020年的对华小麦出口。

好意思基础设施不及导致输送成本增多。举例，好意思墨西哥湾口岸大多无法径直靠泊超大型油轮（30万吨VLCC），需中型油轮（10－20万吨）转运加注，导致好意思原油输送至中国成本较中东高出2倍，价钱国际竞争力相对较弱。

好意思方部分产品在价钱、安全等方面竞争力不彊，影响中方企业阛阓化进口意愿。相较于好意思国大豆，南好意思大豆价钱上风更为显然；好意思国牛肉价钱较南好意思高50%傍边；好意思国大米在质料、外不雅、口感、价钱等方面相对于东南亚关系国度大米的竞争力不彊，2020年2月好意思国大米进口价钱比泰国米、越南米每吨分别高出3000元、3500元傍边。再比如，2018年、2019年波音主力机型B737MAX接连发生坠机等严重事故，包括中国、好意思国在内的全球大部分国度均对此机型采选了停飞要领，对飞机贸易酿成了较大影响。

好意思方原因导致中好意思国际物流受到影响。好意思国口岸等基础设施处于紧平衡景况，受疫情影响，铁路、口岸、集装箱卡车等供应链诸多法子难以适合，好意思国主要口岸出现严重拥挤，且内陆集疏运体系发生阻拦，酿成货色多量积压。根据上海航运交易所公布的全球主要集装箱口岸启动数据，2021年，好意思国洛杉矶港、长滩港的集装箱船舶平均在港时分（包括锚地待泊和船埠功课时分）分别为11.1天和10.6天（疫情前分别为4.3天和4.7天），同期中国上海港、深圳港的船舶平均在港时分分别独一2.96天和2.33天。

（七）就契约事项与好意思方保持求实相通

2020年至2021年，中方在各层级与好意思方就双边经贸关系、契约执行具体问题保持密切相通，高效鞭策关系使命，充分体现了中方践约忠诚。两边在上述时期内未启动争端治理机制。根据契约商定，高层相通方面，中好意思两边先后进行6次通话，就宏不雅经济局势、双边经贸关系、多双边联结等议题进行交流，举座把抓契约情况。日常使命方面，中好意思两边举行5次副部级季度会议、14次司局级月度会议和贪图，重心就扩大贸易、食物和农产品贸易、知识产权、金融服务等事项进行相通，并通过使命层会谈和电子邮件方式保持常态性计划，具体推动两边关注问题的治理。

根据契约商定，契约于2020年2月15日隆重成效。同期，中方为实施契约所拟采选的扫数建议要领均提供了不少于45天的公众指摘期，充分接纳国表里意见建议，妥善回话各界合理诉求关注。

三、好意思方违背中好意思第一阶段经贸契约关联义务

中好意思第一阶段经贸契约签署后，好意思方持续升级对华经贸至极他领域遏压，出台出口管制、投资限制等一系列对华打压限制要领，违背契约精神。同期，好意思方持续炒作主谈主权、涉港、涉台、涉疆、疫情等议题，剧烈冲击中好意思关系和中好意思经贸关系，阻碍双边正常贸易和投资行为，碎裂契约执行的氛围与条件。

（一）未落实契约技巧转让章承诺

契约技巧转让章端正，“对于收购、合资或其他投资交易，任何一方都不得要求或施压对方个东谈主向己方个东谈主转让技巧”。好意思国出台《保护好意思国东谈主免受异邦敌手限制应用标准影响法》，以所谓“保护好意思国国度安全”为借口，强制要求TikTok出售、剥离，过问企业正常运营，收敛投资者技巧安全和生意利益。好意思方相背阛阓经济基本原则，不尊重并损伤了企业梗直正当利益。

同期，好意思方以调整“国度安全”为名，发布对外投资限制规则，限制好意思国企业正常对外投资，导致中好意思两国企业在半导体和微电子、量子信息技巧、东谈主工智能等领域的投资联结难以奏凯进行。2025年2月，好意思国还发布“好意思国第一”投资政策备忘录，告示将调整好意思投资政策，重心进一步限制与中国的双向投资，将对中好意思投资联结酿成严重干扰。

（二）未齐全落实契约食物和农产品贸易章承诺

契约端正，“在收到中国对于评估中国禽类疫病无疫区认定的郑环节求及关系配套信息后，好意思国农业部动植物卫生检疫局应在30日内启动该项评估。”但好意思方长久以不合适好意思国无疫景况认同要求为由，不认同山东无高致病性禽流感区无疫景况。2020年11月2日，中方已隆重将《胶东半岛无高致病性禽流感区无疫认证材料》提交好意思方。根据世界动物卫生组织《陆生动物卫生法典》10.4章，一个国度或地区结束禽流感无疫景况的途径包括免疫和非免疫。2022年8月，中国山东全省建成无高致病性禽流感区，其树立和管束均合适《陆生动物卫生法典》关系端正。自建成以来，中方持续开展包括病原学在内的各种监测使命，或者评释注解其保管无疫景况。中方也已切实履行契约，认同了好意思国无疫景况，在发生疫情后不再对好意思国输华家禽及禽产品发布全面贸易禁令。但好意思方以高致病性禽流感免疫无疫区不属于无疫区为由，拒却开展无疫景况认证，此举未平等履行契约，也不合适世界动物卫生组织对于禽流感无疫景况关系原则。

契约端正，“两边专诚在与农药关系的潜在联结领域进行技巧贪图，包括农药登记和检修数据，及盘考最大残留限量制定”，但好意思方未对中方提议的共同鞭策农药领域联结作出积极回话。中国事好意思国农药进口第一大着手地，好意思国事中国第二大农药出口阛阓，尽早结束农药登记检修数据互认，合适贸易便利化需求，不错减少无须要的相通性检修，裁减农药登记成本，是中好意思两边农药企业的共同诉求，成心于促进中好意思农药改进发展。中方持续加强与好意思方相通，争取尽早启动中好意思农药领域技巧贪图。2020年12月以来，中方屡次通过好意思驻华大使馆暗意，但愿好意思方尽快反馈，同中方建立相通机制，共同鞭策农药领域联结，但好意思方长久未作出任何答复。

好意思方在契约中承诺，尽快完成对中国产禽肉、柑橘、鲜枣、香梨等农产品的进口监管通报标准。但好意思方未平等给予契约所涉农产品关税摈斥要领，阻碍了中国农产品实质性输好意思。关系产品未在好意思方加征关税摈斥清单之内。2025年好意思方又以芬太尼等问题为由，对扫数中国输好意思产品加征20%关税，还加征34%所谓“平等关税”，并进一步加征50%关税，导致关系产品对好意思出口进一步受限。中国输好意思水产品和乳成品被好意思方自动拘押。中国海关总署屡次请好意思国食物和药物管束局尽快明确两边下一步淹没自动拘押的联结标的，以便尽早推动使命，但好意思方长久未明确下一步治理旅途。

（三）未齐全落实契约金融服务、汇率关系承诺

比年来，好意思方泛化国度安全看法，出台了一系列对华投融资限制要领，加重了中好意思经贸关系病笃场所，干扰了中好意思两国正常经贸联结，严重影响了中资金融机构在好意思投资展业意愿。同期，一些中资金融机构在好意思展业仍濒临悔过性待遇，好意思方作念法相背了公正竞争原则。

契约端正，如果两边在治理汇率问题方面出现分歧，由中国东谈主民银行和好意思国财政部在贪图中建立的双边评估和争端治理安排框架下治理；如果不可治理，则请国际货币基金组织在其职责范围内协助治理。这些条件为两边治理分歧提供了明确的蹊径。但契约签署后，好意思国商务部出台新规，将汇率低估纳入反补贴拜谒，并在一些产品的反补贴案件中引入所谓“东谈主民币汇率低估”名堂。好意思方此举既不合适世界贸易组织规则，也不合适契约承诺。

（四）未为中方扩大采购和进口提供合理便利条件

好意思方对华出口管制、打压制裁等分歧理要领，给契约执行酿成严重的负面影响。2020年以来，好意思方违背契约精神，出台多项分歧理的对华经贸限制要领，实施了一系列不适合的对华出口管制要领，并常常通过实体清单等对多量中方企业进行极度打压制裁，严重碎裂了中好意思经贸联结氛围，极大影响了中方自好意思进口关系商品和服务。举例，好意思国2022年10月出台要领，全面升级对华芯片、半导体开辟出口管制，当年中国自好意思进口的半导体和半导体制造开辟的金额（以好意思元计价）分别下落了23%和17.9%。好意思方虚拟所谓“将就管事”问题，通过了“维吾尔将就管事防患法”，污蔑和抹黑中国企业、中国商品，限制进口中方关系棉成品，障碍影响了中方关系企业自好意思进口棉花。

比年来，在好意思持续对华扼制打压布景下，加之新冠疫情对全球经济和贸易行为的严重影响，事实上中方齐全不错按照契约第7.4条第四款端正，书面告知好意思方并退出契约；也不错根据第7.6条第一款端正，与好意思方启动不可抗力条件贪图。但中方从调整中好意思关系和中好意思经贸关系大局、调整两国企业和人人亲自为益角度登程，并未启动关系行动，而是重坚守诺，克服各式贫穷履行契约安排，充分展现了中方的忠诚。契约签署以来，好意思方迄未通过争端治理机制对中方提议陈诉。

四、中国践行解放贸易理念，隆重遵从世界贸易组织规则

自2001年加入世界贸易组织，中国开启了深度参与经济全球化的进度，更动洞开也进入了历史新阶段。中国积极践行解放贸易理念，切实耕种贸易政策的雄厚性、透明度和可料思性，大幅洞开阛阓，为调整多边贸易体制灵验性泰斗性作出积极孝敬。

（一）全面加强贸易政策合规使命

加入世界贸易组织以来，中国全面履行加入承诺，遵从和执行世界贸易组织规则，完善基于规则的阛阓经济法律法例，构建合适多边贸易规则的法律体系。加入世界贸易组织后，中国大限制开展法律法例清理改良使命，中央政府清理法律法例和部门规章2300多件，所在政府清理所在性法例19万多件，隐敝贸易、投资和知识产权保护等各方面。

为落实中共十八届三中全会对于宝石世界贸易体制规则、构建洞开型经济新体制的要求，2014年国务院办公厅印发《对于进一步加强贸易政策合规使命的告知》，商务部配套发布《贸易政策合规使命实施办法（试行）》，要求各级政府在拟定贸易政策过程中对照世界贸易组织协定及中国加入承诺进行合规性评估。2024年中共二十届三中全会提议，建立同国际通行规则衔尾的合规机制，优化洞开联结环境。2025年3月国务院办公厅印发《对于进一步加强贸易政策合规使命的意见》，提议将合规评估行为贸易政策出台前的必要前置法子，国务院部门、县级以上东谈主民政府至极部门在贸易政策制定过程中，应按照“谁制定、谁评估”原则，对拟出台的政策要领开展合规评估，使其合适世界贸易组织规则和中国加入承诺。

（二）切实履行加入世界贸易组织降税承诺

中国在加入世界贸易组织时，作出了平常而大幅度的降税承诺。中国政府践约践诺，限定2010年，中国货色降税承诺全部履行完毕，关税总体水平从2001年的15.3%裁减到9.8%。就世界贸易组织敛迹税率而言，中国9.8%的关税总水平照旧相当接近表现成员的平均敛迹税率（9.4%）。

中国奉行互利共赢的洞开政策，比年来主动扩猛进口，屡次大幅自主裁减进口关税税率。2023年7月，跟着信息技巧协定扩围产品完成第八步降税，中国关税总水平进一步下落至7.3%。2024年，中国进一步告示对原产于同中国建交的最不表现国度100%税目产品适用税率为零的特惠税率。这充分展示了中国刚毅鞭策对外洞开、融入全球经济的极力。中国较低的关税水平，不仅为全球优质商品提供了广泛阛阓机遇，也为国内消费者提供了各种性采选，促进了全球产业链供应链发展，推动了全球贸易投资解放化和经济全球化进度。

（三）辞世界贸易组织规则范围内合规合理提供补贴

补贴是发展中成员结束联合国可持续发展方针和世界贸易组织对于促进包容性发展、提高生流水平等总方针的环节政策器用。世界贸易组织通告处和其他国际机构2022年4月发布联合陈诉指出，补贴在扫数产业部门都普遍存在，不同发展阶段的国度均在使用补贴政策。

中国在加入世界贸易组织时即承诺，不对农产品保管或提供任何出口补贴，在农业国内补助和产业补贴领域也作出了超出一般发展中成员的承诺。入世以来，中国严格遵从世界贸易组织各项补贴治安，实时向世界贸易组织提交补贴通报。2023年6月，中国提交2021－2022年补贴政策通报，波及中央69项和所在385项补贴政策，结束省级行政区域全隐敝。2024年7月，中国提交2022年农业国内补助通报，通报年份与好意思国等主要表现成员基本极度（好意思国为阛阓年2022/2023、欧盟为阛阓年2021/2022）。

中国接力于于建立完善合适国际惯例的财政补贴体系，推动产业政策由各异化、采选化向普惠性、功能性膺惩。中国政府更多领受全球服务、技巧标准、技能培训等阛阓化、诱导性障碍办段，重心补助技巧研发改进、中小企业发展、绿色节能、全球服务体系树立等阛阓失灵领域，结束对行业内企业的普惠补助，激勉策划主体活力，促进公正竞争，完善社会主义阛阓经济体系。举例，对合适条件的个体工商户和微型微利企业，在个东谈主所得税、企业所得税、资源税、房产税、城镇地盘使用税等方面落实好优惠政策。

为更好表现补贴对促进发展的作用，中方对世界贸易组织框架下盘考产业补贴问题持洞开魄力。同期，关系盘考需要确定盘考标的、方针、姿色和规模，幸免泛化为国度侵犯或产业政策的宏不雅性盘考，更不可触及成员经济轨制和发展模式。

一些东谈主炒作所谓“中国产能实足论”，攻讦中国因宏不雅经济失衡以及补贴等“非阛阓经济步履”出现“产能实足”，冲击了国际阛阓，损伤了其他国度的服务和供应链韧性。中方以为，所谓“中国产能实足论”有悖常理和学问。从阛阓经济旨趣看，供给和需求是阛阓经济内在关系的两个基本方面。供需平衡是短期的相对的，不屈衡是普遍的动态的。从国际贸易往还看，国际贸易的产生和发展即是列国基于比较上风、进行国际单干联结，从而灵验耕种全球经济效率和福祉。以“产能实足”等为借口，对中国产品出口、投资联结设限，本质是赤裸裸的贸易保护主义，是对全球阛阓的东谈主为侵犯和割裂，必将碎裂全球产供链雄厚，酿成相通树立和产能实足。通过“扣帽子”“贴标签”搞限制，只会妨碍联结，临了也不会得到思要的驱散。

（四）持续优化营商环境

中共二十届三中全会强调，充分表现阛阓在资源配置中的决定性作用，更好表现政府作用；保证各式扫数制经济照章平等使用坐褥要素、公正参与阛阓竞争、同等受到法律保护，促进各式扫数制经济上风互补、共同发展；清理和撤消妨碍宇宙和洽阛阓和公正竞争的各式端正和作念法。中国政府通过系统性更动同国际规则接轨，持续优化营商环境，为全球企业提供了愈加透明、公正、可预期的营商环境。

持续扩大外资准入。2017年7月在宇宙范围内实施外商投资准入负面清单管束轨制。2019年颁布外商投资法，端正对外商投资推论准入前国民待遇加负面清单模式，以立法姿色确立了“表里资一致”原则，同期阻拦强制技巧转让，强化知识产权保护，为外资企业提供了法律层面确凿定性。进一步优化外商投资环境，加大劝诱外商投资力度，保障外资企业参与政府采购行为、补助外资企业平等参与标准制定，确保外资企业平等享受补助政策，进一步提振了外商投资信心。2017年至2024年，宇宙际资准入负面清单由93条缩减至29条，制造业领域外资准入限制全面取消。2024年，中国接踵扩大升值电信、医疗等领域洞开试点，服务业外资准入不断放开。实施《2025年稳外资行动决议》，开释了进一步对外洞开的积极信号，同期积极开展外商投资促进使命，切实治理外资企业关注的问题。

营造公正竞争阛阓环境。2022年，中国出台对于加速树立宇宙和洽大阛阓的意见，明确提议要全面清理悔过外资企业和外地企业、实行所在保护的各种优惠政策。2024年6月中国国务院发布《公正竞争审查条例》，明确要求政策要领未经批准不得含有影响坐褥策划成本的内容，包括不得给予特定策划者税收优惠、特殊的财政奖励或补贴以及在要素获取、行政治业性收费、政府性基金、社会保障费等方面优惠。中国政府持续开展特殊的财政奖励或补贴等关系优惠政策的清理使命，加速形成与国际规则接轨的轨制，促进社会经济高质料发展。

在税收领域公正对待表里资企业。比年来，中国有序鞭策税制更动使命，加速落实税收法定原则，优化完善税制结构，更好表现税收在推动高质料发展、促进社会公正正义等方面的环节作用。

——表里资企业税收“一视同仁”。对境内扫数企业，不永别扫数制，执行和洽税法、适用同样税率。合适条件的外商投资企业和名堂均可按端正享受关系税收优惠补助政策。

——进口和国产货色“一视同仁”。根据世界贸易组织关联规则及国内关联法律法例，中国对异邦货色征收一定关税。除此之外，为体现税负公正原则，还在进口法子征收升值税、对部分消费品征收消费税，其中升值税可在后续交易链条中给予抵扣，税负层层向下流转嫁。对于国产产品，则在坐褥、流通等各法子征收升值税，对部分消费品在坐褥、流通中的部分法子征收消费税。进口和国产货色征收范围和适用税率齐全一致，不存在职何“悔过”。中国、欧盟、日本、韩国等多个经济体均实行流转税轨制，在进口法子征收升值税或消费税，这既合适税制旨趣，也合适国际规则，是关系国度通行的通例作念法。好意思国未实施流转税制，以销售税等径直税为主，径直向交易链条最末端的消费者征收，进口商当然无需交纳。这么的各异是因列国税制不同形成的，并不虞味着中、欧、日、韩等对异邦货色征收了额外的“悔过性”“域外”税收，更不应以此为由对关系国度商品加征额外关税。

——中外公民个东谈主所得税“一视同仁”。对外籍东谈主员在本国境内使命取得的收入征收个东谈主所得税属于国际惯例。根据中国个东谈主所得税法，住户个东谈主需就境表里所得缴税，非住户个东谈主仅就境内所得缴税。永别住户和非住户的标准为在中国境内是否有住所，或者无住所而一个纳税年度在中国境内居住的天数是否满183天，而非是否为中国国籍。同期，中国对外籍个东谈主给予了关联津补贴免税等补助政策。

积极推动数字贸易发展。在宇宙树立12个国度数字服务出口基地，出台补助基地改进发展的政策要领。2015年于今，先后在宇宙范围树立了165个跨境电子商务概述检修区，隐敝31个省份，结束产业数字化和贸易数字化认知发展。中国照章管束互联网，接待遵从中国法律法例和提供安全、可靠的产品和服务的列国互联网企业来中国发展。2024年，中国发布对于数字贸易更动改进发展的意见，进一步推动数字贸易轨制型洞开，包括放开数字领域阛阓准入、促进和表率数据跨境流动和打造数字贸易高水平洞开平台等。在数据跨境流动领域，2024年中国结合数据出境安全管束使命本质，颁布《促进和表率数据跨境流动端正》，进一步优化数据跨境流动监管环境，并授权解放贸易检修区可自行制定数据跨境流动负面清单。天津、上海、北京解放贸易检修区率先试点“数据跨境流动负面清单”，明确受限数据规模，裁减企业合规成本，提高政策可预期性。

五、单边主义、保护主义损伤双边经贸关系发展

好意思国行为二战扫尾后国际经济治安和多边贸易体制的主要建立者和参与者，本应带头遵从多边贸易规则，辞世界贸易组织框架下通过争端治理机制妥善处理与其他世界贸易组织成员之间的贸易摩擦，但好意思比年来奉行单边主义和经济霸权主义，搞所谓“小院高墙”“脱钩断链”，四面出击挑起经贸摩擦，不仅损伤了中国和其他世界贸易组织成员利益，更损伤了好意思国自己国际形象，动摇了全球多边贸易体制根基，最终必将损伤好意思国长久利益。

（一）取消中国永久正常贸易关系地位损伤中好意思经贸关系根基

2025年4月，好意思国白宫发布“好意思国第一”贸易政策陈诉执行摘抄，称已详备评估国会对于取消中国永久正常贸易关系地位的法案，并据此向总统提议建议。事实上，永久正常贸易关系地位（即永久给予最惠国待遇）是中好意思经贸关系的中枢基础，如果好意思国推动取消中国最惠国待遇，将违背世界贸易组织规则，严重碎裂中好意思关系和全球经贸治安，是典型的单边主义和贸易保护主义作念法。

取消最惠国待遇严重违背世界贸易组织规则。世界贸易组织规则要求世界贸易组织成员无条件地给予其他世界贸易组织成员最惠国待遇，这一要求具有法律强制敛迹力。2018年，好意思国政府片面根据其国内法，告示对中国关联产品加征301关税，随后又接踵在投资、技巧出口等领域对中国采选一系列严格的片面限制要领。好意思国的关系作念法违背世界贸易组织最惠国待遇的要求，其中，301加征关税要领已被世界贸易组织内行组裁决违纪。取消最惠国待遇的作念法，岂论是通过好意思国国会立法如故采选其他任何国内法律技能，都径直违背好意思国辞世界贸易组织下原意担的义务，是赤裸裸的单边主义和贸易保护主义。

取消最惠国待遇严重碎裂中好意思经贸关系和全球经贸治安雄厚。永久正常贸易关系是20多年来中好意思经贸关捆绑实的基础，对中好意思两国间经贸往还乃至全球经济发展均具有深远和积极的影响。取消永久正常贸易关系，将使中好意思经贸关系从头回到2001年中国加入世界贸易组织畴昔清寒确定性和可预期性的景况，以至将导致中好意思经济“脱钩断链”。取消最惠国待遇，将大幅恶化中好意思经贸环境，服务贸易、知识产权、双向投资、技巧管制、东谈主员往还等其他各经贸领域也将受到影响。此外，取消一个世界贸易组织成员的最惠国待遇，将从根底上碎裂世界贸易组织最惠国待遇原则，动摇以非悔过为基本价值取向的多边贸易体制的基础，将对多边贸易体制和全球经贸治安酿成严重碎裂。

中国坚决反对以单边主义、保护主义碎裂多边贸易体制。以世界贸易组织为中枢的多边贸易体制是国际贸易的基石，是东谈主类清雅发展的环节成果之一，而最惠国待遇是多边贸易体制的一项基本原则。中国长久刚毅补助和调整多边贸易体制。历史和现实标明，以规则为基础的多边贸易体制合适列国共同利益，单边主义、保护主义碎裂全球产业链、供应链和价值链，收敛世界经济雄厚和发展。中国一贯反对以单边主义、保护主义碎裂多边贸易体制的作念法，但愿好意思国正视取消最惠国待遇可能带来的恶劣影响，与宽绰世界贸易组织成员相向而行，共同调整公正合理的国际经贸治安和国际贸易环境。

（二）好意思方泛化国度安全看法阻碍两国正常经贸联结

好意思国政府不断以国度安全为由，将经贸问题政治化，出台各种经贸限制政策和要领。限制范围持续扩大，制裁力度不断加强。2024年9月，好意思中贸易宇宙委员会发布的2024年《中国生意环境拜谒》自满，好意思国对华出口管制、制裁和投资审查成为好意思资企业在华濒临的主要挑战之一。

贸易方面，好意思方声称，持续存在的贸易逆差对好意思经济和国度安全组成严重收敛。好意思方还以国度安全为由，通过加强出口管制、扩大对华制裁、关闭好意思国阛阓等多种单边要领，频繁加强对中国集成电路以及通讯企业的限制。2025年1月，好意思国商务部发布《保障信息和通讯技巧与服务供应链安全：网联车》最终规则，称中国网联车软硬件及整车“不安全”，限制其进入好意思国阛阓；同月，好意思国商务部告示对中国等国无东谈主机系统启动信息通讯技巧与服务国度安全风险拜谒。好意思方还称将扩大关联信息通讯技巧与服务的拜谒范围，以涵盖所谓“敌手国度”限制的先进技巧。

投资方面，好意思方出台“异邦投资风险评估当代化法”至极配套行政轨制，扩大好意思国际国投资委员会的审查权，限制中国企业在关节技巧、关节基础设施、明锐数据等领域的对好意思投资。2025年1月，好意思国对外投资审查最终规则成效，全面限制好意思国资金、企业投资中国半导体和微电子、东谈主工智能和量子信息技巧领域。2月，好意思国发布“好意思国第一”投资政策备忘录，提议将好意思对华投资限制领域从半导体和微电子、量子信息技巧和东谈主工智能等领域扩大至生物技巧、超高音速、航空航天、先进制造和定向能等领域，进一步加严中国对好意思国“政策行业”投资的限制。

好意思方实施的一系列贸易和投资限制要领不仅增多企业合规成本，严重阻碍两国正常经贸联结，还影响全球产业链和供应链的雄厚，严重碎裂国际经贸治安。

（三）好意思方耗费出口管制碎裂全球供应链雄厚

比年来，好意思方泛化国度安全，滥施长臂统帅，持续将出口管制政治化、火器化、器用化，对其他国度产业和企业实施制裁打压，严重阻碍全球正常经贸往还，碎裂全球产业链供应链雄厚。

好意思方以国度安全和东谈主权为名行打压扼制之实。2022年以来，好意思国以所谓国度安全为由，连气儿屡次升级对华半导体和东谈主工智能出口管制，从限集成电路到限制造到限代工再到限软件，险些是对半导体全产业链的打压。好意思国对东谈主工智能模子及提供底层算力相沿的集成电路采选悔过性管制要领，实质是在东谈主工智能领域搞“三六九等”、分“亲漠视近”，打劫包括中国在内宽绰发展中国度结束科技高出的职权。

比年来，好意思方以将就管事为由将中国多家实体列入“维吾尔将就管事防患法实体清单”，并持续以东谈主权为由对中国关系实体实施出口管制制裁。受制裁的企业并莫得所谓“将就管事”问题，有的企业已全面结束无东谈主化坐褥，有的企业已通过第三方机构对其开展审计，未发现任何“将就管事”的把柄。制裁使得中国企业无辜濒临断供应、断资金、断联结的严重影响，正当权益受到严重损伤。

好意思方耗费出口管制，极度制裁多量中国实体。持久以来，好意思方对中方实施严苛的出口管制政策，还以涉俄、涉伊、涉恐、涉毒等为由，对中国实体使用“黑名单”器用进行打压扼制，中国被制裁实体濒临供应链断裂、技刚巧作受阻等窘境。比年来，好意思方对华制裁频次和烈度大幅耕种。好意思国智库研究以为，“好意思制裁清单制定清寒透明度与公正性。出口管制实体清单增列标准依赖阴私信息，清寒透明度；增列标准较为恍惚，清寒明确界定；移外出槛极高，导致企业难以通过司法诉讼进行移单。”

好意思方要领损东谈主不自私，烦嚣全球产业链供应链雄厚。好意思方滥施长臂统帅，通过最低含量规则和异邦径直产品规则，东谈主为“筑墙”“脱钩”，相背经济端正和阛阓规则，不仅使两边产业联结濒临巨大不确定性，何况严重碎裂国际贸易治安和全球产业链供应链安全雄厚。举例，好意思国2023年颁布的“1017”半导体规则初次哄骗最低含量规则，对于特定光刻开辟，只消含有任何好意思国元素，对华出口时须向好意思国请求许可。好意思2024年颁布的“1202”半导体要领，对24种半导体开辟设限，并增设异邦径直产品规则，要求其他国度坐褥的关系半导体制造开辟在对华出口时，只消含有特定好意思国元素就需要向好意思请求许可，方针即是阻拦好意思国产品进入中国阛阓，也阻拦其他国度相似产品进入。好意思国芯片巨头英伟达暗意，新规本质上收敛了全球改进和经济增长，并使其失去中国阛阓，处于竞争残障。纽约联储研究自满，好意思对华各种制裁要领使好意思企业市值损毁约1300亿好意思元。

（四）好意思方301关税要领是典型的单边主义作念法

好意思方301关税要领是典型的单边主义、保护主义作念法，既严重碎裂国际贸易治安和全球产业链供应链安全雄厚，也莫得治理好意思国自己的贸易逆差和产业竞争力问题，还推高了好意思国进口商品价钱，成本最终由好意思国企业和消费者承担。近日，好意思方不仅未拆开已有的301拜谒，反而提议就所谓非阛阓政策和作念法对中方开展新的301拜谒，在失实的谈路上越走越远。

301关税不合适多边经贸规则。301关税严重违背世界贸易组织最基本、最中枢的最惠国待遇、敛迹关税等规则。2018年4月，中国将好意思国纳税要领告状至世界贸易组织争端治理机制。2020年9月15日，世界贸易组织隆重公布案件裁决，内行组全面补助中国的主张，认定好意思国仅针对中国产品加征关税，违背《1994年关税与贸易总协定》第1条的最惠国待遇义务。好意思国于2020年10月26日提议上诉。但因好意思国此前进军，上诉机构已堕入停摆，导致该案件处于上诉待审景况。

301关税无法治理好意思国的逆差问题。2018年以来，好意思国照旧连气儿7年保管对华加征301关税。其间，好意思国举座的逆差并未因此下落，反而从2018年的9502亿好意思元升至2024年的12117.5亿好意思元。

好意思国但愿通过对华加征关税来裁减对华贸易依赖，结束进口着手各种化。中国事好意思国最大的进口着手国之一，这对好意思国而言并非赖事。新冠疫情时代，中国对好意思国出口的多量个东谈主注重装备得意了好意思国抗疫需求，许多防疫产品的关税豁免一直延续于今。

301关税严重损伤了好意思国企业竞争力和消费者福利。301关税使得涉税商品的价钱愈加腾贵，关系成本大多由好意思国进口商、批发零卖法子和消费者承担。2023年3月，好意思国国际贸易委员会发布232和301关税对好意思国内产业经济影响的陈诉自满，好意思对华加征的关税成本险些100%由进口商承担。

（五）好意思方232拜谒违背多边经贸规则

2017年以来，好意思方频繁使用232拜谒，将其行为贸易保护停战判施压的器用。2017年至2021年共发起8起232拜谒，包括钢铁、铝、汽车及零部件、迁徙式起重机等。拜谒频率之高、针对产品范围之广前所未有。

2017年4月，好意思国商务部告示对进口石友意思国的钢铝产品发起232拜谒。2018年3月，好意思国告示以调整国度安全为由对进口钢铁和铝产品分别加征25%和10%的关税。在该案拜谒过程中，好意思国国防部曾致函好意思国商务部，称进口的钢铝产品并不影响国防部获取得意国防需求的钢铝产品。

事实评释注解，钢铝232关税治理的并非好意思国度安全问题，而是为了在谈判中施加压力。在北好意思解放贸易区从头谈判中，好意思国在获取思要的条件后才取消了对加拿大和墨西哥的钢铝产品关税；在与韩国的自贸协定改良谈判中，好意思国于韩国在汽车贸易方面作出退避后，才将对韩国钢铝产品的232要领从关税迁徙为关税配额；在与欧盟的谈判中，好意思国在欧盟同意取消对好意思国产品的限制要领，并与好意思国共同起义所谓的“非阛阓经济步履”后，才将对欧盟的232钢铝要领从关税迁徙为关税配额。

好意思国的232拜谒以国度安全之名，行贸易限制停战判施压之实，不仅损伤其他国度和地区的正当权益，还违背了好意思国的国际义务，碎裂了多边贸易体制。包括中国、欧盟在内的多个世界贸易组织成员将好意思国对进口钢铝产品实施的232限制要领诉至世界贸易组织争端治理机制。在争端治理标准中，世界贸易组织内行组明证实定好意思国的232钢铝要领违背世界贸易组织成员必须遵从的中枢义务，包括《1994年关税与贸易总协定》第1条端正的最惠国待遇义务和第2条端正的敛迹税率义务。

2025年2月10日，好意思国发布公告，告示对进口钢铝产品复原232要领，提高铝产品关税税率，取消对关系国度的关税豁免。3月10日，好意思方分别对进口铜和木柴发起232拜谒。根据“好意思国第一”贸易政策陈诉执行摘抄，好意思方还可能对药品、半导体和一些关节矿产启动新的232拜谒。

（六）好意思方违纪耗费贸易赠给要领增多贸易不确定性

“好意思国第一”贸易政策备忘录要求好意思国商务部审查反推销和反补贴政策与法例的实施情况，包括跨国补贴和“归零”①等。拜谒跨国补贴及“归零”的作念法显然违背世界贸易组织规则，将其应用于反推销或反补贴拜谒，将东谈主为夸大其他国度对好意思国出口商品的推销或补贴幅度，烦嚣正常的国际贸易治安和经贸联结，损伤包括好意思国至极企业和消费者在内的各方利益。

对跨国补贴进行拜谒违背关系规则。持久以来，好意思国承认世界贸易组织《补贴与反补贴要领协定》（SCM协定）不适用于跨国补贴的基本原则，对跨国补贴的拜谒持严格限制魄力。好意思国《联邦法典》端正，除非存在法定的个别例外情况，如果补贴是由受补贴企业所在国除外的另一国政府提供的，或是由国际贷款或开发机构提供的，则不视为补贴。2024年4月，好意思国商务部改良反补贴法例，撤消了《联邦法典》上述端正，齐全放开了对跨国补贴的拜谒。而后，好意思国商务部在多起反补贴案中发起跨国补贴拜谒。

好意思国的上述法例改良和拜谒实践显然违背世界贸易组织规则。SCM协定例定，补贴是“由一成员疆域内”的政府或任何全球机构提供的财政资助，第2条端正具有专向性的补贴是指在补贴授予机构的统帅范围内给予某一或某些企业或行业的补贴。这些都标明补贴的授予机构和接管者应在吞并统帅范围内。本质上，该协定明确端正，“接管补贴的企业应为提供补贴的成员疆域内的企业”。因此，独一生界贸易组织成员向位于其境内的企业提供的补贴才可适用SCM协定发起反补贴拜谒。

好意思国对上述法例的改良和拜谒实践也不合适好意思国法律。好意思国《1930年关税法》端正，补贴是一国疆域范围内的政府或全球机构提供给其统帅范围内的企业或产业的补贴。因此，好意思国商务部的关系法例改良、拜谒和裁决莫得好意思国国内法的依据或授权。

违纪使用“归零”作念法东谈主为扩大推销幅度。辞世界贸易组织历史上，“归零”作念法因其夸大推销幅度而广受质疑和诟病。限定2025年2月7日，世界贸易组织争端治理机制至少受理了27起与“归零”合规性问题关联的案件，其中有2起早期案件的被诉方是欧盟，其余25起案件的被诉方均是好意思国。好意思国在照旧审理完毕的扫数关系案件中均被裁决违背世界贸易组织规则。好意思国一方面拒却毁灭“归零”，另一方面也迫于不断败诉的压力，平缓骤整其“归零”作念法，但于今仍利用《反推销协定》中的恍惚空间，在其以为存在“方针推销”的案件中宝石“归零”。

如果好意思国在根据“好意思国第一”贸易政策备忘录进行审查后，“回生”非方针推销下的“归零”作念法，将违背世界贸易组织规则，并公然相背世界贸易组织争端治理机制20多年来在诸多案件中就“归零”问题作出的裁决。“归零”的回生和扩大化将东谈主为“制造”推销或者提高推销幅度，从而使其他世界贸易组织成员对好意思出口的被拜谒产品濒临不公正的高额反推销税，损伤各世界贸易组织成员至极企业的利益。

（七）好意思方以芬太尼为由对华采选经贸限制要领有害于治理问题

2025年2月、3月，好意思方以芬太尼等问题为由，两次对中国输好意思产品全面加征关税，收敛取消对中国小额包裹免税政策。4月2日，好意思方告示自5月2日起取消对中国小额包裹免税政策。这种作念法毫无根据，不仅治理不了自己问题，还会碎裂中好意思经贸联结和正常的国际贸易治安。

好意思方对华攻讦罔顾事实。中国事世界上禁毒政策最严格、执行最透顶的国度之一，照旧将芬太尼类药品纳入《麻醉药品品种目次》，对其坐褥、策划、使用和出口法子实行严格管制，迄今未发现此类药品在坐褥、流通法子流失案件。国度药品监督管束局对芬太尼类药品的出口贸易实行许可证轨制，在严格审核的基础上，主动与进口国控制部门开展国际核查，每批出口贸易均须经进口国控制部门证实正当性后，再核发麻醉药品出口准许证。

2023年，中国出口芬太尼类药品统统9.766千克，主要出口至亚洲的韩国、越南、马来西亚、菲律宾和拉好意思地区的智利、巴拿马、哥伦比亚、巴拉圭以及欧洲的波兰、德国、法国等国度，未向北好意思地区出口过任何品种和任何剂型的芬太尼类药品。

中好意思两边开展了平常、深入的禁毒联结，并取得显贵成效。2019年4月1日，应好意思方请求，中国在本国并无尽制性耗费情况下，本着东谈主谈主义善意，发布芬太尼类物资整类列管公告，并于当年5月1日起隆重推论，成为全球范围内第一个对芬太尼类物资实施永久性整类列管的国度。而后，中国公安部连气儿3年组织开展打击制贩芬太尼类物资等新式毒品犯警专项行动。芬太尼类物资整类列管后，中国未再收到好意思方查获来自中国此类物资的通报。

好意思方对小额包裹免税的担忧毫无必要。好意思方声称，小额包裹免税政策以及配套的简便通关安排可能冲击国内产业，酿成税收流失、商品性量安全监管缺失等问题。这种担忧并莫得现实依据。率先，小额包裹免税政策对国内阛阓影响有限。消费者个东谈主自国际购买私用物品是对个东谈主消费的有益补充。尽管比年来全球零卖包裹进口额增长较快，但总体限制相对有限，在全球贸易总额和社会零卖总额中的占比仍较小，远未达到主导地位。其次，实施小额包裹免税政策能裁减行政成本。小额免税政策下，海关可将更多资源辘集在高价值商品和高风险货色的监管上，耕种举座监管效用。如取消小额包裹免税政策，一一检察小额包裹并纳税将带来巨大的监管成本，极地面增多企业物流和通关成本。第三，小额包裹的产品性量安全有保障。大部分中国跨境电商平台均设有不少于30天的极度由退货期，消费者在期限内可极度由退货退款，以至不退货、仅退款。这既是消费者权益的保障条件，更是跨境电商卖家严把产品性量关的督促条件。第四，高风险商品管控灵验。中国出口的小额包裹商品主如若服装、电子产品、玩物等。在列国不断加强监管、耕种技巧技能的情况下，并无把柄评释注解在来自中国的小包裹中发现犯禁物品。

小额包裹免税政策顺应国际贸易发展趋势。世界海关组织建议列国海关树立关税最低起征点。世界贸易组织《贸易便利化协定》饱读吹成员树立免于征收关税和国内税的微量货值或应纳税额。全球绝大多数国度实施小额包裹免税政策，并简化关系商品通关历程。中国政府对于递送进境的个东谈主物品合并征收关税、升值税和消费税，应纳税额在50元东谈主民币以内的给予免征，政策取得邃密成效。

——促进消费阛阓多元化。消费者能以更廉价钱购买来自世界各地的商品，丰富了购物采选。该政策具有得意消费者个性化需求、快速到货和从简用度等上风，耕种了消费体验。以中国的天猫国际进口平台为例，限定2024年，该平台已隐敝卓著4000个品牌、上百万种商品，涵盖食物、母婴用品、家居生计、前锋衣饰等多个领域，且还在不断扩充。

——助力更多中小微企业参与国际贸易。跨境电商是新质坐褥力的体现，减少贸易法子，裁减贸易门槛。跨境电商零卖业务径直流通中小微企业和消费者，为这些企业主体提供了更多贸易契机，扩大了贸易限制，优化了贸易结构。现时，中国跨境电商贸易主体超12万家，成为参与国际贸易的环节力量。

——促进全球经济联结。跨境电商的快速发展为国际贸易注入了新的活力。该政策通过数字化平台和高效物流，灵验裁减贸易成本，有助于全球供应链更灵活地配置资源，进一步推动了全球经济的互联互通。中国跨境电商平台阿里巴巴国际站服务全球卓著200个国度和地区的2600万活跃企业买家。企业通过平台对接全球供应商，灵活调整采购策略，分析不同阛阓需求，结束按需坐褥，提高资源利用效率。

（八）好意思方加征所谓“平等关税”损东谈主害己

2025年4月2日，好意思国政府告示对贸易伙伴征收所谓“平等关税”，其中对中国加征的“平等关税”税率为34%，还针对中清廉当反制要领进一步加征50%关税。好意思方作念法罔顾多年来多边贸易谈判达成的利益平衡驱散，也无视好意思方持久从国际贸易中多量赚钱的事实，试图以“产业保护”“国度安全”等口头高筑贸易壁垒，不仅严重违背世界贸易组织规则，严重冲击多边贸易体制，严重损伤关系方的梗直正当权益，也无助于治理其国内经济问题，必将遭到反噬、自食效果。

“平等关税”推高好意思国通胀压力。耶鲁大学预算实验室预测自满，“平等关税”实施后，在其他国度采选反制要领的情况下，好意思国个东谈主消费支拨（PCE）价钱涨幅将扩大至2.1%，好意思国低、中、高收入家庭平均将亏损1300好意思元、2100好意思元、5400好意思元，成为关税的最终“买单”者。受新一轮加征关税影响，好意思国食物、服装、电子产品及日用品等日常消费品零卖价钱高涨压力将显然增大。

“平等关税”放松好意思国产业基础。特朗普政府试图通过关税迫使制造业回流，但事实上，关税将通过产业链供应链逐级传导，加重供应链断裂与产业空腹化风险，增大了发展制造业的难度。彼得森国际经济研究所数据自满，90%以上的关税成本将转嫁石友意思国进口商、下流企业和最终消费者。

“平等关税”加重金融阛阓着急。好意思“平等关税”告示第二天，好意思股三大指数均暴跌卓著5%。同期，好意思元对欧元汇率显然下行，自满阛阓对关税干扰经济启动的担忧加重，信心受到严重冲击。

“平等关税”加大好意思国经济零落风险。摩根大通、高盛等机构均大幅上调好意思国经济零落概率。关系研究以为，“平等关税”及关系国度对好意思反制，可能拉低好意思国本质GDP增速1个百分点傍边。

同期，“平等关税”还将污蔑全球阛阓资源配置，碎裂全球联结根基，影响世界经济持久雄厚增长。好意思国加征“平等关税”碎裂全球产业链供应链雄厚，严重冲击世界经济轮回。世界贸易组织总处事伊维拉暗意，好意思国加征关税将对全球贸易和经济增长长进酿成巨大影响，可能导致2025年全球商品贸易量总体萎缩约1%，较前次预测下调近4个百分点。

历史实践反复评释注解，贸易保护主义无助于改善本国经济，反而严重碎裂世界贸易投资体系，可能引发全球性经济金融危急，最终必将损东谈主害己。

六、中好意思不错通过平等对话、互利联结治理经贸分歧

中好意思行为全球前两大经济体，经贸往还限制纷乱、内涵丰富、隐敝面广、波及主体多元，存在分歧是正常的。治理问题和弥合分歧最佳的方式是通过平等对话，寻求互利联结的旅途。中好意思两国的联结不仅关乎两国东谈主民的福祉，也将对世界的和平与发展产生深远影响。

（一）平等对话应是大国间治理问题的基本魄力

历史上，国与国之间存在争端和分歧并不鲜见，治理问题的方式却并不不异。通过对话和贪图治理争端，不仅治理效率更高，国际社会也可幸免承受无须要的成本。

中国和好意思国都有各自的国情，处于不同的发展阶段。两国历史上既有反法西斯、反恐、顶住全球卫生蹙迫事件等联袂顶住挑战的资格，又在推动建立多边贸易体制、促进亚太地区洞开得意等方面开展过卓有成效的联结。通过平等对话机制，中好意思两边不错浮现标明对各自主要关注问题的魄力，浮现关系事实，解释提议关注的原因，探讨导致关系问题的因素，商量可能的治理决议。发展中出现的问题要依赖发展治理，短期内出现的问题在中持久视角可能不再是困扰。事实上，任何国度都不会为了投合或得意其他国度分歧理的要求而毁灭自己合理的发展利益，但这并不妨碍两边通过平等对话寻找可能的治理旅途。

（二）互利联结成心于中好意思结束各自的发展方针

中好意思两国都有各自的发展愿景与方针。岂论从最优化配置资源要素、更好适合改进技巧持续涌现带来的发展模式膺惩，如故从创造雄厚的全球发展环境看，都需要中好意思相向而行、协同发展。

互利联结成心于提高插手产出比。通过互利联结，不错减少无须要的相通插手，将有限的资源用于更需要的领域，结束发展效用的耕种。互利联结还成心于纠正国际贸易的不屈衡，通过灵验的阛阓竞争为消费者提供更为丰富的产品和服务采选。

互利联结成心于更快适合新变化。历史教化标明，新技巧的出当今提高坐褥效率的同期也给原有的社会经济模式带来冲击。包括东谈主工智能在内的技巧高出正在重塑经济生态，能源结构转型也需要各方快速作出反应。中好意思不错在改进、坐褥、服务和消费等各领域加强联结，提高对技巧升级的反馈速率和顶住才调，获取更大的发展利益。

互利联结成心于增强发展持久性。好意思国也曾是现时多边经贸规则的倡导者，中国事积极的参与者，各方共同接管的多边规则大幅裁减了国际经贸联结的成本。中好意思的互利联结不错减少阛阓对不确定性的担忧，补助全球经济加速复苏。

（三）世界期待中好意思联结带来更多的发展契机

中好意思两国在全球经济体系中演出扫视要的扮装。两国经济总量卓著世界三分之一，东谈主口总和占世界近四分之一，双边贸易额约占世界五分之一。好意思国事全球最大的消费阛阓，中国事全球第二大消费阛阓。中好意思两国通过全球供应链，为各利益关系方提供了平常的契机，带动关系国度原材料出口、中间品坐褥、服务业发展，耕种了全球价值链效率与效益。中好意思经贸关系健康、雄厚、可持续发展，成心于中好意思两国，也成心于世界。

中好意思不错共同极力促进国际经济治理规则的合理化更动，以适合坐褥力的发展。以世界贸易组织为中枢的多边贸易体制和以双边自贸协定为代表的区域贸易协建都是经济治理的环节平台。各方对于理思的多边经贸治理机制的期待可能不同，但攻讦和颓败抵牾不著见效，应采选更为积极的作念法，寻求共鸣，探索多边经济治理体系的改进旅途。

扫尾语

历史明示咱们，中好意思合则两利、斗则俱伤。中好意思加强联结合适全世界的期待。世界经济要结束更快发展，就需要公正、洞开、透明和以规则为基础的世界阛阓。莫得中好意思联结，这种世界阛阓难以形成。国际贸易规则需要不断更新，以适合世界经济的变化，同样需要中好意思联结诱导。东谈主工智能、生物技巧、量子谋略等新技巧和产品不断出现和迭代更新，要防患和管控潜在安全风险，确保技巧和平利用而不被耗费，需要中好意思联结建立关系规则和治安。

贸易战莫得赢家，保护主义莫得长进。中好意思各自取奏凯利，对相互都是机遇而非收敛。但愿好意思方与中方相向而行，按照两国元首通话指明的标的，本着互相尊重、和平共处、联结共赢原则，通过平等对话贪图治理各自关注，共同推动中好意思经贸关系健康、雄厚、可持续发展。

①：在谋略推销量（出口价钱和正常价值的差额）过程中kaiyun，仅取正值，将扫数负值均视为零，不与正值对消。与正常作念法比较，“归零”时常会显贵增大推销量的谋略驱散，从而提高推销幅度和反推销税率。